Вы здесь

Порядок предоставления грантов в форме субсидий некоммерческим организациям в целях стабилизации их финансового состояния

Порядок предоставления на конкурсной основе грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, из бюджета муниципального образования «Город Калуга» на стабилизацию финансового состояния

(утвержден постановлением Городской Управы города Калуги от 17.03.2020 № 75-п, в редакции постановления от 08.05.2020 № 135-п)

 

1. Общие положения о предоставлении грантов в форме субсидии

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2019 № 322 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок предоставления грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе» и определяет порядок проведения отбора лиц, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, условия и порядок предоставления грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, также устанавливает требования к отчетности, а также порядок осуществления контроля за соблюдением цели, условий и порядка предоставления грантов и ответственности за их несоблюдение.

1.2. Целью предоставления грантов является стабилизация финансового состояния лиц, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, путем предоставления грантов на покрытие расходов, связанных с осуществлением приносящей доход деятельности.

1.3. Для целей настоящего порядка используются следующие основные понятия и сокращения:

1.3.1. Конкурсный отбор - конкурс на предоставление из бюджета муниципального образования «Город Калуга» гранта в форме субсидии некоммерческим организациям, в целях стабилизации их финансового состояния, проводимый в соответствии с настоящим Порядком (далее - отбор).

1.3.2. Грант в форме субсидии - денежные средства, предоставляемые муниципальным образованием «Город Калуга» в форме субсидии из бюджета муниципального образования «Город Калуга» на безвозмездной и безвозвратной основах некоммерческой организации, победившей в конкурсном отборе на условиях, определенных настоящим Порядком и соглашением о предоставлении гранта в форме субсидии, с обязательным предоставлением отчетности, подтверждающей целевое использование денежных средств.

1.3.3. Организатором отбора являются органы Городской Управы города Калуги, уполномоченные правовым актом Городской Управы города Калуги.

1.4. Получателем грантов является некоммерческая организация - российское юридическое лицо, созданное в одной из организационно-правовых форм некоммерческих организаций (за исключением казенных учреждений), осуществляющая на территории муниципального образования «Город Калуга» деятельность в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности 029-2014 (КДЕС ред. 2), утвержденным приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст по одному или нескольким видам (далее – получатель), а именно:

  • 68.32. Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.
  • 68.32.1. Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.
  • 71.11. Деятельность в области архитектуры.
  • 81.30. Деятельность по благоустройству ландшафта.

1.5. Органом Городской Управы города Калуги, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, как до получателя бюджетных средств, доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов, предусмотренных в бюджете муниципального образования «Город Калуга» на указанные цели, в текущем финансовом году и плановые периоды, является управление делами Городского Головы города Калуги (далее - Управление).

1.6. Гранты предоставляются организатором отбора на финансирование расходов, связанных с осуществлением уставной приносящей доход деятельности, в том числе следующих видов расходов:

  • погашение кредиторской задолженности, в том числе по оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, включая возврат кредитов и займов, и уплату процентов по ним, а также начисленных штрафных санкций по кредиторской задолженности;
  • оплата работ и услуг сторонних организаций (третьих лиц);
  • расходы на уплату налогов, сборов, взносов и иных обязательных платежей, в том числе штрафов и пеней по ним;
  • погашение кредитов и процентной ставки по кредитам, полученным на осуществление деятельности;
  • расходы на исполнение актов государственных органов, судебных актов;
  • прочие хозяйственные расходы.

1.7. Критерии конкурсного отбора для получателей:

1.7.1. Продолжительность деятельности организации на территории муниципального образования «Город Калуга» составляет не менее 6 месяцев с даты ее регистрации в качестве юридического лица.

1.7.2. Видами деятельности организации в соответствии с учредительными документами является деятельность, перечисленная в пункте 1.4 настоящего Порядка.

1.7.3. Наличие у организации денежных обязательств по видам расходов, предусмотренных пунктом 1.6 настоящего Порядка.

1.7.4. Государственная регистрация получателя на территории Калужской области в качестве юридического лица.

1.8. Сайтом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещается информация о проведении отбора и его результатах, в том числе о получателях грантов, определенных по результатам отбора, является официальный сайт Городской Управы города Калуги: https://www.kaluga-gov.ru/.

1.9. В целях проведения отбора правовым актом Городской Управы города Калуги создается конкурсная комиссия в составе не менее 7 человек. В состав конкурсной комиссии включаются сотрудники органов Городской Управы города Калуги. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и иных членов комиссии.

Комиссия в своей деятельности руководствуется положениями настоящего Порядка.

2. Порядок проведения отбора получателей

2.1. К участию в отборе допускаются некоммерческие организации, не являющиеся казенными учреждениями, в том числе бюджетные и автономные учреждения, включая учреждения, в отношении которых организатор отбора не осуществляет функции и полномочия учредителя, представившие в комиссию надлежащим образом оформленную заявку и документы, указанные в пункте 2.3 Порядка.

2.2. Информационное сообщение (далее - извещение) о проведении отбора публикуется на официальном сайте Городской Управы города Калуги в срок не менее 1 (одного) рабочего дня до даты начала подачи заявок, установленной в извещении, и включает следующие сведения:

2.2.1. Условия и цели предоставления (использования) гранта, предельный размер гранта и порядок расчета размера гранта, установленные пунктом 3.2 Порядка.

2.2.2. Требования к содержанию и форме заявки на участие в отборе (далее - заявка).

2.2.3. Перечень документов, необходимых для участия в отборе, указанных в подпунктах 2.3.2 - 2.3.8 настоящего Порядка (далее - документы).

2.2.4. Порядок, место, дату начала и окончания срока подачи заявок и документов.

2.2.5. Место, срок рассмотрения заявок и документов.

2.2.6. Порядок определения победителей отбора.

2.2.7. Порядок и сроки объявления результатов отбора.

2.3. Для участия в отборе участники отбора, указанные в пункте 2.1 Порядка (далее - участники отбора), в течение срока, указанного в извещении, который должен составлять не менее 5 дней, с даты начала подачи заявок и документов, представляют в комиссию:

2.3.1. Заявку на предоставление гранта в произвольной форме, подписанную руководителем организации и заверенную печатью организации (при наличии), в белом запечатанном не подписанном конверте.

2.3.2. Финансово-экономическое обоснование потребности получателя в получении гранта на финансирование расходов по исполнению денежных обязательств по видам расходов, предусмотренных пунктом 1.6 настоящего Порядка (в произвольной форме).

2.3.3. Копии учредительных документов, заверенные в установленном порядке.

2.3.4. Документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае если с заявкой обращается представитель заявителя).

2.3.5. Информацию и заверенные получателем копии документов, подтверждающих наличие у получателя денежных обязательств, в том числе по видам расходов, предусмотренных пунктом 1.6 настоящего Порядка.

2.3.6. Справку, заверенную участником отбора, что он не является получателем средств бюджета муниципального образования «Город Калуга» в текущем финансовом году в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цель, указанную в пункте 1.2 Порядка.

2.3.7. Согласие органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении бюджетного или автономного учреждения, на участие в отборе, оформленное на бланке указанного органа (для участников отбора - бюджетного или автономного учреждения, в отношении которого функции и полномочия учредителя не осуществляет организатор).

2.3.8. Документы, подтверждающие деятельность участника отбора на территории муниципального образования «Город Калуга» (договоры, акты выполненных работ и иная документация, в которой местом выполнения работ и (или) оказания услуг является муниципальное образование «Город Калуга»).

2.3.9. Секретарь конкурсной комиссии принимает заявки и ведет их учет в журнале регистрации заявок с указанием даты и времени их приема, с присвоением номеров, которые указываются на поданных конвертах с заявками.

Участнику отбора выдается расписка, на которой также указывается дата, время подачи и присвоенный регистрационный номер этой заявки.

2.3.10. Заявка подается участником отбора лично или его уполномоченным представителем, а также может направляться заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае поступления заявки по почте расписка о приеме заявки с указанием присвоенного ей регистрационного номера, даты и времени приема заявки направляется участнику отбора или его уполномоченному представителю заказным письмом с уведомлением о вручении.

2.3.11. Секретарь комиссии имеет право отказать в приеме заявки в следующих случаях:

а) заявка подается до начала или по истечении срока приема заявок, указанного в извещении о проведении конкурсного отбора;

б) заявка подается лицом, не уполномоченным действовать от имени участника.

Отметка об отказе в приеме заявки с указанием даты, времени и причины отказа делается в журнале регистрации и в расписке.

Непринятая заявка с приложенными к ней документами возвращается заявителю в день ее подачи вместе с распиской, содержащей отметку о причине отказа, путем вручения их участнику отбора или его уполномоченному представителю под расписку либо путем отправления указанных документов заказным письмом с уведомлением о вручении.

2.3.12. Участник отбора вправе внести изменения в свою заявку в любое время до истечения срока приема заявок. В этом случае датой подачи заявки считается дата приема указанных изменений.

Участник отбора вправе отозвать свою заявку до истечения срока приема заявок, направив в комиссию по месту подачи заявки соответствующее заявление в письменной форме.

2.4. Основаниями для отказа в участии в отборе является несоответствие участника отбора следующим требованиям:

2.4.1. Участник отбора не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов.

2.4.2. Участник отбора не получает в текущем финансовом году средства из бюджета муниципального образования «Город Калуга» в соответствии с иными правовыми актами на цель, установленную в пункте 1.2 Порядка.

2.4.3. У участника отбора на дату представления документов, указанных в пункте 2.3 Порядка, отсутствует не исполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.4.4. У участника отбора на дату представления документов, указанных в пункте 2.3 Порядка, отсутствует просроченная задолженность по возврату в местный бюджет субсидии, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами и иная просроченная задолженность перед местным бюджетом.

2.4.5. Участник отбора на дату представления документов, указанных в пункте 2.3 Порядка, не должен находиться в процессе ликвидации, реорганизации, в отношении него не введено банкротство, деятельность участника отбора не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

2.4.6. Участником отбора представлены в комиссию документы, соответствующие пункту 2.3 Порядка и в полном объеме.

2.4.7. Участник отбора представил в комиссию информацию, содержащуюся в документах, указанных в пункте 2.3 Порядка, являющуюся достоверной.

2.4.8. Предоставление получателем, являющимся бюджетным или автономным учреждением, в отношении которого функции и полномочия учредителя не осуществляет организатор, согласия органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении этого учреждения на участие в отборе, оформленного на бланке указанного органа.

2.5. Организатор вправе:

2.5.1. Организатор конкурсного отбора вправе продлить срок подачи заявок, разместив в сети Интернет на сайте Городской Управы города Калуги не позднее 3 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок и документов дополнительное извещение.

2.5.2. Организатор конкурсного отбора в любой момент до даты окончания срока подачи заявок и документов вправе отказаться от проведения конкурсного отбора путем размещения в сети Интернет на сайте Городской Управы города Калуги извещения об отказе от проведения конкурсного отбора.

2.6. Порядок определения победителей отбора.

2.6.1. Комиссия делает запросы в уполномоченные органы с использованием системы межведомственного взаимодействия, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия о предоставлении:

а) документа, подтверждающего отсутствие у участника отбора не исполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;

в) документа, подтверждающего отсутствие просроченной задолженности по возврату в местный бюджет субсидии, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед местным бюджетом.

Участник отбора вправе предоставить запрашиваемые комиссией документы самостоятельно.

2.6.2. Комиссия проверяет участника отбора на соответствие:

а) критериям, указанным в пункте 1.7 Порядка;

б) требованиям, установленным в пункте 2.4 Порядка.

2.6.3. Комиссия в срок, не превышающий десяти календарных дней с даты окончания срока подачи заявок и документов, установленного в извещении, рассматривает документы, предусмотренные пунктом 2.3 Порядка, а также документы и сведения, предусмотренные пунктами 2.6.1, 2.6.2 Порядка, и в пределах вышеуказанного срока принимает решение:

а) об отказе в участии в отборе (при наличии оснований для отказа в участии в отборе, предусмотренных пунктом 2.4 Порядка);

б) об определении победителя.

2.6.4. Отбор заявок осуществляется в порядке очередности поступления заявок путем проверки правильности оформления заявок, а также соответствия участников отбора категории и критериям, указанным в пунктах 1.4 и 1.7 настоящего Порядка.

В случае поступления нескольких заявок при равном соответствии категории и критериям, указанным в пунктах 1.4 и 1.7 настоящего Порядка, победителем отбора признается участник, подавший заявку ранее.

2.6.5. Решение комиссии оформляется протоколом заседания комиссии, который подписывается председателем и секретарем комиссии. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов голос председателя комиссии (а в его отсутствие заместителя председателя комиссии) является решающим.

2.6.6. Протокол заседания комиссии размещается в сети Интернет на сайте Городской Управы города Калуги не позднее одного календарного дня со дня принятия комиссией решения, указанного в пункте 2.6.3 Порядка.

Днем объявления участника отбора победителем отбора является день размещения в сети Интернет указанного протокола заседания комиссии.

2.6.7. В случае принятия решения об отказе в участии в отборе комиссия в течение трех календарных дней со дня принятия указанного решения направляет участнику отбора письменное уведомление об отказе в участии в отборе с указанием причины отказа.

2.6.8. Решение об отказе в участии в отборе может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

2.7. В случае поступления одной заявки конкурсный отбор считается состоявшимся.

3. Условия и порядок предоставления гранта

3.1. Объем предоставляемого организации гранта определяется исходя из заявки и объема лимитов бюджетных обязательств по предоставлению грантов и рассчитывается по формуле:

V = V1 + V2 + V3 + V4 + V5 + Vn,

  • где V - объем предоставляемого организации гранта, не превышающий объема лимитов бюджетных обязательств по предоставлению грантов, утверждаемых в установленном порядке;
  • V1 - объем гранта, предоставляемого организации на погашение кредиторской задолженности, в том числе по оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, включая возврат кредитов и займов и уплату процентов по ним, а также начисленных штрафных санкций по кредиторской задолженности;
  • V2 - объем гранта, предоставляемого организации на оплату работ и услуг сторонних организаций (третьих лиц);
  • V3 - объем гранта, предоставляемого организации на уплату налогов, сборов, взносов и иных обязательных платежей, в том числе штрафов и пеней по ним;
  • V4 - объем гранта, предоставляемого организации на погашение кредитов и процентной ставки по кредитам, полученным на осуществление деятельности;
  • V5 - объем гранта, предоставляемого организации на оплату расходов на исполнение актов государственных органов, судебных актов;
  • Vn - объем гранта, предоставляемого организации на оплату прочих хозяйственных расходов.

3.2. Организатор конкурса в течение трех рабочих дней со дня размещения в сети Интернет на сайте Городской Управы города Калуги протокола заседания комиссии заключает с получателем соглашение о предоставлении гранта (далее - Соглашение).

3.3. В срок не позднее десяти рабочих дней со дня заключения Соглашения организатор перечисляет получателям грант на следующие счета, которые указываются получателями в соглашении:

3.3.1. Для получателей - бюджетных учреждений - на лицевые счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства или в управлении финансов города Калуги.

3.3.2. Для получателей - автономных учреждений - на лицевые счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства, управлении финансов города Калуги, или расчетные счета в российских кредитных организациях.

3.3.3. Для получателей - некоммерческих организаций (за исключением получателей, указанных в пунктах 3.3.1, 3.3.2 Порядка) - на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета средств юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, - в случае если грант подлежит в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению; на расчетные счета, открытые получателям грантов в российских кредитных организациях, - в случае если грант не подлежит в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению.

3.4. Предоставление гранта осуществляется при соблюдении следующих условий:

а) использование организацией гранта на цели, установленные пунктом 1.2 настоящего Порядка, и на оплату видов расходов, установленных пунктом 1.6 настоящего Порядка;

б) использование гранта в сроки, установленные Соглашением.

3.5. Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, установленной правовым актом Городской Управы города Калуги, и содержит согласие получателя гранта на осуществление в отношении него проверки организатором и уполномоченным органом муниципального финансового контроля соблюдения целей, условий и порядка предоставления грантов получателями грантов.

3.6. Внесение изменений в Соглашение осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных Соглашением, путем заключения дополнительного соглашения.

3.7. Грант перечисляется получателю однократно в полном объеме.

4. Требования к отчетности

4.1. Получатель гранта, с которым заключено Соглашение о предоставлении гранта, представляет организатору отбора отчетные материалы, включающие подписанные руководителем (лицом, исполняющим обязанности руководителя) получателя гранта:

а) отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант.

4.2. Отчеты о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, представляются получателем гранта ежеквартально и ежегодно организатору отбора в следующие сроки:

  • отчеты, составленные на 1-е число месяца, следующего за отчетным периодом, - в течение 10 рабочих дней со дня окончания отчетного периода;
  • отчеты, составленные на 1 января года, следующего за отчетным, - ежегодно, не позднее 31 января года, следующего за отчетным, или последнего рабочего дня до указанной даты.

Отчеты, подписанные руководителем получателя гранта или иным уполномоченным лицом, а также главным бухгалтером (при наличии) получателя гранта с указанием даты подписания отчета, представляются на бумажном носителе с приложением электронных копий документов.

4.3. Орган Городской Управы города Калуги, уполномоченный на заключение Соглашения, устанавливает в Соглашении сроки и формы представления получателем дополнительной отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант.

5. Порядок осуществления контроля за соблюдением цели, условий и порядка предоставления грантов и ответственности за их несоблюдение

5.1. Организатор и органы муниципального финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, цели и порядка предоставления гранта получателями.

5.2. В случае несоблюдения получателем цели, условий и порядка предоставления гранта, выявленного по фактам проверок, получатель в срок, указанный в документе органа, указанного в пункте 5.1 настоящего Порядка, осуществляет возврат гранта путем перечисления денежных средств в бюджет муниципального образования «Город Калуга».

5.3. В случае невыполнения получателем в установленный срок требований о возврате гранта, средства взыскиваются в бюджет муниципального образования «Город Калуга» в судебном порядке.

5.4. В случае формирования неиспользованного остатка средств в результате использования гранта в отчетном финансовом году указанный неиспользованный остаток подлежит возврату в бюджет муниципального образования «Город Калуга».